日前出台的《深圳市文化事业发展“十一五”规划》，为包括文化艺术、广播影视、新闻出版、文物博物事业等方面内容在内的深圳文化事业设计了详细的发展蓝图。总体目标明确指出，到2010年，深圳“文化立市”发展战略的框架基本形成，高品位文化城市建设初具规模。

《规划》的出台是一个令人振奋的消息。近年来，深圳市政府出台了一系列关于加强文化事业发展的政策。而《规划》的出台，为深圳“文化立市”发展战略“定航导向”。有了这个总体目标，深圳“文化立市”的宏伟战略目标的实现是可以预期的。

但我以为，深圳要“文化立市”还需要从多方面努力。我以一个内地文化教育人士的角度，为深圳“文化立市”提几点不成熟的建议：

其一，“文化立市”首先要文化“立人”。深圳立市不过20多年，作为一座典型的移民城市，深圳的大部分人口素质是比较高的。因此，深圳搞“文化立市”是有其人力资源的优势的。但深圳移民城市的特征又决定了她的打工群体数量也非常庞大，而这部分人的文化素质又是差强人意的。因此，提高这部分非常住人口的文化素养是“文化立市”的一项重要内容。因为，“文化立市”不过是一种手段，它的根本目的仍然是提升在深圳生活和工作的人的素质。既然“文化立市”的根本目的是“立人”，那么，就应该让所有深圳人都“立”为有文化的都市人。

其二，“文化立市”要有文化包容。所谓“海纳百川，有容乃大”。深圳应该发挥本来就有的移民优势，通过各种优惠条件和政策把全国各地的优秀人才吸纳进来。深圳对待移民特别是在对待打工移民上是做得比较好的。深圳的打工文学以及各种草根文化是得到了蓬勃发展的，这些都体现了深圳的文化包容。但要“文化立市”，还应该做得更好。

其三，“文化立市”要千方百计引进人才。文化立市，关键是人才。深圳应优化人才进入通道，这需要出台各种支持人才引入的政策做支撑。要打破条条框框，只要是有利于深圳发展的人才，就应想方设法引进。应创造比其他城市更为适宜人才成长的空间。这种适宜不仅仅是物质上的奖励，更重要的是创造人才更容易成功的工作与事业平台。

“文化立市”需要各方面的文化人才，这种人才与过去的只有一两个领军人物就可以撑起一片天不同。因为，当今的文化与其他产业一样，都强调的是集约或集群发展。如美国的大片、日本的动漫、韩国的电视连续剧制作，都是超大规模的集约或集群发展。“文化产业”从字面看是精神产品，而事实上它仍然是一个经济概念。因此，从事文化产业的人才的规模化，才是“文化立市”的成功之道。这也是以美国为首的发达国家规模化集约化的成功所证明了的。这也说明，从“文化立市”的各种要素来看，人的要素是决定性的。