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学习TAFE好榜样———解码澳大利亚的职业技术教育   [ 2007-09-28 | 作者:wilson | 来自:本站原创]

我在澳大利亚西悉尼大学做访问学者期间以及在TAFE的教学工作中,许多外国同行都会问我:深圳高技校究竟是什么类型的学校?我通常会非常坚定而自信地回答:我们是中国的TAFE ! 
在澳大利亚,TAFE(全称:Technical and Further Education,即职业技术教育学院),TAFE是完全建立在终身教育理念之上的办学模式,是澳大利亚一种独特的职业教育培训体系,是澳大利亚义务教育后最大的教育与培训组织,相当于中国的职业学校、技校、中专、成人教育和高等职业院校的综合体。TAFE的前身是技术学院,澳大利亚最早的技术学院距今已有100多年的历史,直至1973年,澳大利亚联邦政府成立了技术与继续教育委员会(Committee of Technical and Further Education),明确提出把技术教育与继续教育结合在一起,把学历教育与岗位培训联系起来,历经30年的发展,澳大利亚的TAFE体系已成为全球最成功的特色鲜明的职业教育体系之一,并且在澳大利亚的国民经济发展中发挥起着非常重要的作用。
就是这样一种职业教育体系——TAFE,它的学生“毕业即就业”,在悉尼,就有1/10的澳大利亚人在TAFE学院中接受教育。据官方统计数字表明,在澳大利亚有来自100个国家的海外学生正在接受TAFE教育,人数占澳大利亚学生的15%。
2005年,我在澳大利亚TAFE的教学一线整整工作了一个学期,有机会与TAFE“零距离”接触,亲身体验活生生的、实实在在的澳大利亚职业技术教育模式,其完善的职业教育培训体系和先进的职业教育理念等许多方面值得我们好好学习和借鉴,简述如下:
一、TAFE拥有科学的组织管理体系
当前,如何解决好学校人才培养与就业之间的接口问题已成为制约各国职业教育发展的首要问题,这一点在我国的职业教育中表现得更为明显,要解决这个问题,一是要规范劳动力市场,为职业教育所培养的人才创造有利的就业环境;二是要引导职业教育机构培养出适应社会需要的、高素质的劳动者,这些都是政府义不容辞的责任。澳大利亚联邦政府就是通过建立国家认证资格框架等一系列措施成功地解决了这个问题。澳大利亚的职业教育培训管理职能明确,机构设置清晰、体系完善,其实施了国家认证系统——澳大利亚认证框架(Australian Recognition Framework, ARF)和国家资格认可标准——培训包(Training Package, TP),建立了一个全国的职业技能认证体系,它规定了初等与中等教育、职业教育与培训、高等教育的分立与贯通,明确了它们之间的关系与衔接,政府同时按照这个框架体系进一步规范了就业市场,规定各个行业中技能要求高的工作岗位必须持有证书才能就业,即使是大学本科生、硕士生,甚至博士生,也必须取得TAFE的培训证书,才能在生产经营第一线就业。由行业根据全国统一的框架体系负责制定本行业的具体能力标准,集成为培训包。培训包是澳大利亚国家职业教育与培训制度的重要官方文件,被称为“培训指南”(training roadmaps),是TAFE开展职业教育和培训的依据。澳大利亚有联邦、州和地方三级政府,各级政府都在教育培训部设立“技术与继续教育委员会”专门负责职业教育培训管理工作。联邦政府“技术与继续教育委员会”,负责全国职业教育培训的规划和体系构建,指导、协调各州政府的职业教育培训工作,制定全国职业教育培训的统一政策,向联邦政府议会提交有关职业教育培训的法律和经费保障议案,下达全国的指导性职业教育培训项目,管理、划拨该项政府拨款。各州政府“技术与继续教育委员会”,负责统筹和规划本州的职业教育培训工作,负责职业教育培训机构的审批、评估和监督,负责对政府培训项目进行招投标,负责监督培训质量和管理职业教育培训经费等,各州政府有较强的独立性,都有一些不完全相同于联邦政府的政策和法律。
澳大利亚社会、经济的发达,与其从业人员拥有良好的素质和技能密不可分,这归结于国家对职业教育培训的重视,归结于社会对职业资格证书制度的认可。澳大利亚政府把职业教育培训放到了提高公民劳动力素质,保证国民经济“高质量、高效益”运作的高度来认识,投入巨额资金,颁布有利于职业培训发展的配套政策法规,积极支持和推动。社会各界,对职业培训和资格证书制度投入极大的热情和支持,积极参与职业技能标准研发、职业培训运作、课程设置、技能鉴定等工作。各类教育形式相衔接,教育资源得到高效率、高质量地利用,职业培训机构不断壮大发展,并形成多元化的格局。职业资格证书成为求职就业的通行证,得到求学者和雇佣者的普遍认可和信任。
二、TAFE拥有高质量的课程体系
各州的TAFE是州政府投资的公立院校,同时也是州政府调节全州用工市场的杠杆,对比深圳,我们的职业教育院校还远没有可以真正在“扮演”这种角色。事实上,澳大利亚的TAFE过去也存在着与社会、企业需求不相适应的问题,后来澳洲政府充分地认识到教育、培训与经济发展的密切关系,要求TAFE课程必须以实用为主,主要任务不是高等学历教育而是职业资格证书教育,教学完全按照行业规范来进行,贴近实际,以市场需求为导向,在设置上紧跟时代步伐和市场需求,在内容上充分体现时代气息和最新的技术要求,以实用技能和专业训练为教学重点,在教学中不断追求精益求精,从而使课程和教学质量得到完全保障。为了使课程内容能切实满足就业的现实需要,TAFE每五年对全国性开发的课程全部修订一次,平时还有常规、短期和临时的修改,以便跟上技术发展和社会需求的步伐。
TAFE是国家实施职业教育培训的主体,有些TAFE学院是独立设置的,有些则附设在高校内,其规模大、设备先进、专业设置广泛、培训层次多样化、学制长短结合、培训模式灵活多样,他们的课程全部在政府登记注册,各级政府齐心协力将职业教育一步步地转到以行业为主导、以能力培养为本位的轨道上来。与行业关系紧密,这是TAFE课程最典型的特点,TAFE通过与行业协会密切合作,课程大多是根据社会经济和商业生活发展的需要而设计的,是由教育决策单位、工商企业界同时参与设计,课程设置的时代感非常强,课程严密,教育质量高,并且极其灵活实用,范围极为广泛,涉及40多个领域的1200余门课程,几乎涵盖所有职业需求,可以提供学生未来就业所学的知识与技能,使得学生在学习期间,提前与自己将来从事的事业相关,这也正是TAFE课程倍受青睐以及学生好就业的主要原因,也是为什么TAFE的文凭在全澳大利亚甚至全世界得以承认的原因。
应该说,深圳的职业教育院校现在已经开始在探索和实践“校企合作”,但做得仍然很不够,学校与企业往往只是停留在一般的“挂牌剪彩”合作层面,我们目前的一些职业教育院校的教学仍主要是封闭在校园里,以教师为中心,以传授知识为主来组织的,这种职业教育模式对社会的需求变化当然是力不从心,所培养出来的学生也将难以适应现代经济社会所需要。
由于澳大利亚是一个多元文化的移民国家,TAFE还担负新移民英语的培训工作,其语言中心的英文教师,有着丰富的教授各国学生移民英语的经验。作为一座日趋国际化的城市——深圳,其职业教育院校所属的语言中心只是对校内的全日制学生进行英文教学,功能显然太单一了。
TAFE既向社会输送持有不同等级证书的实际工作者,又可以使有志向的学生升到高一级的学府深造,还可以满足不同社会成员的特殊教育需求。在招生方面,TAFE学院没有年龄上限的约束,鼓励人们多次、不断地学习。TAFE的生源有可能是来读高中的,有可能是高中毕业来读专科文凭的,还有一部分是来进行成人职业培训的;在培养目标方面,TAFE学院着重进行对学员职业能力的培养,使他们能较快适应社会职业岗位的要求;在课程安排方面,TAFE学院提供有阶段性的、但又是可连续的教育与培训课程,使学员可以在不同时期、针对不同需求决定所修课程,学员可以通过课程学分认证,灵活地在证书、文凭或者只是提高个人品位等方面自由选择;在教学组织方面,TAFE学院针对不同的学习对象和课程类型,采取各种灵活多样的方式、方法和手段开展教学工作,为一切愿意接受教育或培训的人员提供有效的服务。学员可以以多种方式参加学习和培训,他们可以选择全日制上课,但大部分人都是边上班边学习。有些人一年当中用半年全职读书,另外半年就半工半读,也有的学生一个星期上几天或者几个小时的课程。学员们还可以根据自己的需要,选择白天或者晚上上课。正是由于TAFE的这种灵活性,它吸引了越来越多的学生。
我在TAFE的教学工作过程中,发觉TAFE的教育系统与我们高技校的办学有许多相似之处,我认为学习和借鉴TAFE,我们应该不会出现“水土不服”,实际上,我们的“5年制”、“3年制”和“技师培训”的入学程度和“接口”,就与TAFE很相似。
三、TAFE的职业资格证书被社会普遍认可
自上世纪90年代以来,澳大利亚政府建立了普教与职教相等值的证书体系,职教领域并据此制定出相应的能力标准。澳大利亚的TAFE不是学历导向,而是能力导向、证书导向。澳大利亚政府有关法律规定,职业资格证书在全国通用,只有取得了职业资格证书,才能从事相关职业的技术性工作。职业资格证书成了求职就业的必备条件,雇佣者以此作为上岗、确定报酬的依据,同时也是其免除相应法律责任的依据。澳大利亚的职业资格证书有六级,其中一、二级为初级,三、四级为中级,五、六级为高级。中国学生留学澳大利亚雅思成绩只需5.5,读完TAFE同样可以转到大学继续读本科,TAFE的学分可被认可。澳大利亚的TAFE毕业生,凭TAFE的专科文凭,既可直接就业,也可以报读任何一所公立大学的二年级,如果学生的面试成绩优良,澳大利亚大学一般都可直接接受其转读至本校的二年级继续深造学习,并且其在TAFE学院中取得的成绩可以折算为大学的学分。反观深圳的院校,目前还没有实现这种“对接”。
四、TAFE推行科学而有效的学分制修学模式
TAFE的课程设置和技能鉴定的内容,严格按照统一的行业职业技能标准和统一的国家职业资格证书制度要求,行业职业技能标准内容全面、详实,不仅有专业知识和技能课程要求,而且按职业功能模块和级别具体细化分解为学分,不同等级的证书,是通过学分制逐步积累完成,学员可以通过累积学分完成学业,这种学分制修业方法使职业培训与普通教育、高等教育相衔接。
TAFE是一个提供从基本技能训练到高中后职业技术教育的综合体,它上挂大学、下连中等教育,直接面对劳动力市场就业需求,具有多功能、全方位、灵活多样、各取所需的特点,与传统意义上的学校教育模式有很大的区别。在普通高中教育阶段,学生就可以自由地选择一级证书和二级证书要求的职业教育课程,高中毕业进人TAFE后,在高中教育阶段所得的职业教育课程的学分得到承认,即不必从头学起,可直接学习后续的课程模块。学生从TAFE毕业后,也可以进入大学学习,其在TAFE学习的相关专业的课程全部(若大学的专业实践性较强)或部分(若大学的专业理论性较强)得到承认。这为TAFE毕业生进一步深造取得大学学位创造了条件。人们可以依据自己的实际情况,选择适合自己的资格证书学习起点,再依据自己的需要和兴趣继续学习,进而获得更高级别的资格证书。由于课程设置的职业技能标准是按职业功能模块和级别分解叠加为模块式的,从而组合成一个完整的标准体系,学生可以进行全日制学习,也可以在就业后进行非全日制学习,这就有利于学生根据个性发展需要进行选择学习,也有利于学生逐步分段攀登,更为在职人员提高职业岗位技能创造了条件,从而大幅度提升了职业教育为社会提供实用人才的效率和效益。在这个体系中,每个功能模块都具有相对独立性,使学生修业不受时间与地点的限制,只要其能力符合某个功能模块的要求,即可以通过技能鉴定,获得该项的学分,待全部通过某个级别若干个功能模块的技能鉴定,积够学分,即可获得相应级别的职业资格证书,对照我们的职业教育院校目前推行的“学分制修学模式”,或者看一看我们的中等职业教育和高等职业教育的衔接,就不难发现我们与TAFE的差距有多大。我国的职业教育院校现在仍然是画地为牢、各自为政,互不承认学分、高职(专科)与本科也不能相通(除了少量成人高校的试点),这除了教育观念、体制等因素影响外,课程标准化程度低也是一大影响因素。
终身教育理论被许多中外教育家称作是20世纪最伟大和最重要的教育理论。它打破了“大学专为年轻人而设”、“大学教育是终结性教育”的传统观念,改变了教育,尤其是高等教育的时空观,使人们可以在一生当中自主选择适宜的时间和地点进行学习,从而迈向学习型社会。澳大利亚的TAFE就是建立在终身教育这一理念基础之上的,这既是澳大利亚经济和社会发展的必然趋势,也是澳大利亚联邦和各州政府多年苦心经营的结果。TAFE不仅帮助政府解决部分失业问题、调节和延缓就业压力、实现教育平等,同时提高全民综合素质和生活质量,澳大利亚各界人士都对TAFE流露出赞美之词,认为它是本国教育的一大成功之作。
在TAFE的学习者有一半是利用业余时间来学习,所选择的课程也在100学时以内,只有10%的学生是全日制、全学年地进行学习。从年龄上看,大部分成人参加培训的目的与工作有关,其中40岁以上的占总人数1/4。 由此可见,TAFE突破了传统的一次性教育的局限,建立了“学习—工作—再学习—再工作”的多循环的终身教育模式。在这种模式下,职业技术教育不再被限于学历教育的框框里,其重点真正从以传授知识为中心转到了以培养实际工作能力为中心,所有这些都使职业教育与社会贴得更加紧密,为澳大利亚的经济发展和社会进步做出了巨大贡献。
五、TAFE的师资来自行业
澳大利亚TAFE的师资采用专职和兼职相结合的方式,专职教师占教师总数的1/3,兼职教师占2/3。专职教师每学年有两周时间到企业工作,确保教学不脱离行业的实际需求。兼职教师来源于企业生产、服务行业第一线。在澳大利亚,没有直接从大学毕业生中招聘职业教育教师的现象。TAFE教师聘任标准是:1、必须有行业资格证书,这样才可以教授本行业的课程;2、必须有5年的工作经验;3、必须有大学师范教育资格;4、必须有在工作场所给人培训的经历和证书。任职TAFE的教师都具有5年以上的本行业的专业技术工作经验,教师大多为技术经验丰富的专业人士,大多是企业技术骨干、部门经理或老总,他们不仅把企业的最新技术和技能及时传授给学生,使学生能将最新的技术或技能学到手,以保证知识和技能的先进性和实用性,而且可以把好的学生推荐给企业,解决了学生的就业问题。
而我们的职业教育院校在聘用兼职教师这一方面无论从比例、待遇和政策等方面都重视不够。实际上,我们无法回避一个严峻的现实,目前我们的师资也许可能会由于体制的原因,因缺乏有效的及时的技术进修学习机制和激励措施,导致一直在学校埋头教学的师资的技术将无法与时俱进,甚至会将会无法胜任其岗位工作。
六、TAFE的“小班制化”教学
TAFE都采用小班制,学生可以得到老师较多的辅导帮助,而且学校的设施相当完善及现代化,并且由于“小班化”得以有足够的实训“工位”。TAFE的学制一般为一到两年,在教学上比较注重小组学习和讨论,平均每班15到30名学生,教学内容是实践工作和课堂教学相结合,但也有些课程采取了大学的授课方式。也许是国情不同,我们目前职业教育院校的班级人数达30——40人,因此,如何在这种“大班教学”的情况下提高教学质量,这是摆在面前的一个急需研究解决的具有中国特色的职教难题。
七、TAFE的能力本位教育质量观
能力培养是教学设计的核心内容。TAFE的教学体系是建立在以培养学生实际能力为目标的基础上的,强调加强实践教学环节,使理论教学与实践教学融为一体。教室即实验室,实验室即教室,学习环境就是工作环境或模拟工作环境。课堂教学以提高能力素质为原则,纯理论的课程较少,基础课更是以够用为度。
能力标准是对学生进行质量评价的尺度,对培训包课程提出了最低的能力测试考核要求,具体做法是:建议教师采用12种标准测试方法中的某几种作为对课程的考核手段。这12种考核方法是:观察、口试、现场操作、第三者评价、证明书、面谈、自评、提交案例分析报告、工件制作、书面答卷、录像、其他等。考核结果要求必须符合“五性”:有效性、权威性、充分性、一致性、领先性。这些方法的综合运用,比之单用试卷的考核方法,更能反映出学生的实际能力。
对TAFE学生的考核包括理论水平和实践能力两部分,其中对理论的考核要求比较松。原因是TAFE学院的毕业生主要是到岗位上从事具体工作,对理论的要求可以适可而止。在实际教学中,学生理论考试如果没通过,可到补习班去补习后再考一次,还不通过,校方会派教师同他面谈,进行面试,但因为理论考试不合格拿不到证书的情况基本没有,而对实践能力的考核就非常严格。



[本日志由 wilson 于 2012-02-21 11:00 AM 编辑]
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